Минэкономразвития предлагает смягчить условия «дачной амнистии» для тех, кто находится в процессе строительства дома на своём участке. Если инициатива ведомства будет принята, оформить в собственность недостроенный дом станет проще.
Для того чтобы зарегистрировать объект незавершённого строительства в Росреестре, нужно будет предъявить только кадастровый паспорт. Сегодня помимо него необходимо ещё и разрешение на строительство, которого нет у большинства дачников. Послабление будет действовать до 1 марта 2015 года - даты окончания «дачной амнистии».
Член правления Союза инженеров-сметчиков Александр Жуков считает, что инициатива Минэкономразвития вполне оправдана.
«Если у человека есть земельный участок в собственности, почему он должен спрашивать у кого-то, можно ли ему строить на нём дом?» - сказал он «Гудку».
По словам эксперта, сегодня Градостроительный кодекс запрещает возводить на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, дом выше трёх этажей. «То есть высотку человек всё равно на своей земле не построит - её по закону имеют право снести, - отметил Александр Жуков. - А всё остальное контролировать не обязательно, если не нужно специально создать лишние бюрократические препоны».
Согласно Градостроительному кодексу, для того чтобы построить индивидуальный жилой дом, где будет жить только одна семья, не нужно даже оформление проектной документации. Поэтому отмена разрешений на строительство вполне логична, полагает юрисконсульт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев.
Как рассказал «Гудку» эксперт, сегодня многие дачники сами не готовы возводить дом, который начали строить на своём участке в лучшие времена, но и продать его не могут, потому что он не оформлен в собственность.
«Большинство дачников начинали строительство, не получая специального разрешения от муниципальных властей, - пояснил он. - Они и теперь теоретически могут обратиться за этим документом, однако чиновники зачастую придираются к каждой запятой и грозят вообще снести постройку, которая возводится якобы незаконно. Поэтому многие попросту боятся регистрировать недостроенные дома, даже если мечтают продать участок или обменять его на землю в другом регионе».
По словам эксперта, государство тоже много теряет от этих проволочек. Если недвижимость не оформлена в собственность, за неё не платят налоги. А ведь они идут в муниципальные бюджеты, которым постоянно не хватает средств.
«95% муниципальных бюджетов дотационные», - сказал Дмитрий Гордеев.
Если для регистрации недостроенного дома потребуется только кадастровый паспорт, а разрешение на строительство будет не нужно, у дачников исчезнет хотя бы один административный барьер для оформления недвижимости в собственность - муниципальные чиновники.
«Кадастровый паспорт получить проще - нужно вызвать инженера, который сделает план здания. С этим планом можно идти в Росреестр и регистрировать объект строительства», - пояснил Дмитрий Гордеев.
По данным Росреестра, за девять месяцев этого года по «дачной амнистии» было зарегистрировано более 1,6 млн объектов недвижимости. За весь 2009 год было оформлено 2,6 млн объектов. Садовые участки и огороды есть у 20 млн россиян, однако за время действия «дачной амнистии» (с 2006 года) в собственность их оформили менее четверти фактических владельцев. Планировалось, что упрощённая регистрация домов и участков закончится уже в этом году, но из-за низкой активности граждан её продлили ещё на пять лет. Основными причинами неудачи «дачной амнистии» называют коррупцию, очереди в бюро технической инвентаризации, регистрационные органы, к специалистам по межеванию участков и высокую стоимость этого межевания - от 1 тыс. до 10 тыс. руб. за сотку. «Большинство людей отказывается от оформления участков и домов не по злому умыслу, а потому что сегодня это всё равно слишком долгий и дорогой процесс, в несколько раз усложнённый коррупцией чиновников».
Между тем один из идеологов «дачной амнистии», председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников заявил «Гудку», что сегодня дачники, чьи дома находятся в процессе строительства, ущемлены в правах по сравнению с фактическими владельцами готовых домов.
Последние и сегодня не должны получать разрешение на строительство. Чтобы зарегистрировать свою недвижимость, они должны предъявить только кадастровый паспорт.
«Мы легализуем собственность этих людей, хотя они в своё время занимались строительством, не спрашивая разрешения у государства, - подчеркнул парламентарий. - Чем же хуже владельцы недостроенных домов? Почему к ним должны предъявляться повышенные требования?».
При этом депутат не согласен, что в целом «дачная амнистия» проходит довольно безуспешно. «Люди, желающие зарегистрировать недвижимость, были избавлены от множества административных барьеров, - сказал Павел Крашенинников. - Другое дело, что невозможно совсем обойтись без оформления документов. И это, конечно, всегда будет раздражать тех, кто сталкивается с такой необходимостью».
Есть мнение
Прямикова Ольга, бригадир по ремонту бесконтактной аппаратуры Саратовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ПривЖД:
- Была такая история. Председатель дачного кооператива собрал документы желающих оформить землю в собственность и в течение года благополучно оформил. Причем стоимость была не так и высока, около 4 тыс. руб. за 6 соток, так как межевание участков было коллективным. Я же не успела войти в число этих счастливчиков. А поодиночке оформление выходит в разы дороже. Но главная проблема даже не в деньгах, а в огромной затрате времени. Работающему человеку данное мероприятие просто не потянуть. С коррупцией ни я, ни мои знакомые не столкнулись, главное иметь необходимую сумму и время.
